Sklenitev Dogovora o višini povprečnine za leto 2015

Pogajalci Skupnosti občin Slovenije so na več kot petnajstih vsebinskih sestankih s predstavniki različnih ministrstev, tudi z ministrstvom za finance, vseskozi opozarjali na že obstoječe nezadostno financiranje občin, preneseno zakonodajo brez ustreznih finančnih sredstev, prenormiranost, nujne sistemske spremembe in napake, predvsem pa tudi izredno pomembnost občin, ne samo v smislu zadovoljevanja potreb občank in občanov, pač pa tudi prispevka občin h gospodarski rasti ter uspešnem črpanju evropskih sredstev zaradi investicij.

Zaradi vztrajnosti pogajalcev SOS in posluha vladne strani za sistemske in interventne spremembe v zakonodaji, trenutne finančne situacije Slovenije in dejstvu, da smo zavezani finančni primanjkljaj ohraniti pod 3% bruto domačega proizvoda, je danes prišlo do končnega kompromisa glede sredstev, ki jih bodo prejele občine v letu 2015. Pri tem je ključnega pomena, da bo vlada zagotovila ustrezne prihranke (22,8 mio.) skozi zakonodajne sistemske spremembe, ki bodo občinam znižale stroške in tako izpolnila predpogoj za znižan znesek povprečnine; v kolikor ji to ne bo uspelo skozi sistemske spremembe se je zavezala, da bo sredstva zagotovila na drug način.

Dogovor o višini povprečnine za leto 2015 bo tako vseboval naslednja določila in zaveze:

1. Sestavni del zakonodajnega paketa, ki ga bo vlada predložila Državnemu zboru za izvršitev rebalansa proračuna 2015 do konca januarja 2015 bo tudi predlog zakona o interventnih ukrepih za uravnoteženje javnih financ občin.

2. Vlada Republike Slovenije je na seji dne 22. januarja 2015 sprejela zavezo da bo v letu 2015 sprejela sistemske ukrepe za znižanje stroškov izvajanja z zakonom določenih nalog občin in določila način usklajevanja teh predlogov z reprezentativnimi združenji občin. Z Dogovorom se Vlada RS dodatno zavezuje izvesti vse potrebne postopke, da bodo ministrstva kot posredniška telesa in Služba vlade RS za razvoj in kohezijsko politiko kot organ upravljanja brez nepotrebnega odlašanja obravnavala zahtevke občin za povračilo sredstev za plačilo izvajalcev pri izvajanju kohezijskih projektov finančne perspektive 2007-2013.

3. Povprečnina se za leto 2015 določi za obdobje od 1. 1. 2015 do 30. 6. 2015 v višini 525 evrov in za obdobje od 1. 7. 2015 do 31. 12. 2015 v višini 500,83 evrov.

4. Vlada Republike Slovenije se z Dogovorom o višini povprečnine zavezuje, da bo do  30.6.2015 z izvedbenimi in  sistemskimi ukrepi za znižanje stroškov občin pri izvajanju z zakonom določenih nalog zagotovila sprejem ukrepov za znižanje stroškov občin za  22,8 mio € na letni ravni ali na drug način zagotovila sredstva. Prav tako se Vlada Republike Slovenije in združenja občin z Dogovorom zavezujemo, da bomo v letu 2015 skupaj sproti spremljali in usklajevali ocene učinkov ukrepov, ki se bodo uveljavili v letu 2015 z namenom, da se znižajo stroški občin in zmanjšajo administrativna bremena pri izvrševanju z zakonom določenih nalog občin. Prvič se bomo v zvezi s tem sestali do konca marca 2015.

5. Vlada RS in združenji občin sta se tudi dogovorili, da se v letu 2015 za sofinanciranje investicij izplača investicijski transfer v višini 1%  skupne primerne porabe občin, razlika do 2% skupne primerne porabe občin pa se zagotovi v letu 2016 z vključitvijo v Dogovor za leto 2016.

Ker pogajalci na tehničnem sestanku z Ministrstvom za finance, dne 28.1.2015, niso imeli mandata za takojšno potrditev dikcije točke 5 Dogovora o višini povprečnine, je bila izvedena nujna korespondenčna seja Predsedstva SOS, na kateri je bila izglasovana podpora dikciji 5. točke Dogovora o povprečnini. 

Vir: Skupnost občin Slovenije (www.skupnostobcin.si)